规范、促进、保障、服务——高台法院强化审判管理全面提升质效工作纪实
凯发在线近年来,高台法院坚持以习法治思想为指导,以实现审判管理标准化、规范化、制度化为着眼点,进一步强化管理责任,提升管理效能,审判管理在规范、促进、保障、服务审判执行中的职能作用有效发挥,各项质效指标呈良好发展态势,实现了实体公正与程序公正并重、办案质量与办案效果兼顾的目的。
加强制度建设,规范审判管理。印发《关于进一步加强审判管理工作的意见》,以审判管理7项职能为依托,从完善制度、优化流程、细化步骤、强化监督方面综合谋划、系统集成,为实现精细化审判管理构建了目标“蓝图”。同时,进一步细化完善了《审判流程管理规则》《审限动态监督管理办法》等21项制度规范,让审判监督、质量评查、办案流程、司法公开等工作有章可循,为提升管理效能提供了制度保障。
完善资源配置,提升整体效能。成立家事、金融、土地等7个专业化审判团队审理类型化案件,着力提高办案质效。强化速裁团队力量,依法独任审理适用简易程序、小额诉讼程序的民商事纠纷,实现专业化的速裁快审。前三季度,速裁团队5名法官办理民商事案件占全院同类案件的60%。选聘10名特邀调解员入驻诉讼服务中心,以“诉前调解+司法确认”“审前调解+速裁快审”的模式开展调解工作。2021年以来,向特邀调解员委派纠纷2068件,调解成功1243件,成功率60.1%。同时,建立金融纠纷诉调对接工作室、劳动争议诉调对接工作室、“3+N”巾帼工作室,并完善人民调解、律师调解等联合工作模式,及时高效调解纠纷并予以司法确认。
完善全流程管理。健全流程管理制度,明确各个流程节点的操作规范、时限要求、督办方式等,确保流程管理有据可依、有章可循。统筹多种监管方式,采取“常态化监督+重点督办”模式,加强对办案流程关键节点和临近审限案件、重点督办特殊、敏感案件的监控管理,推动审判管理从事后监督的被动状态转为事前预判的主动状态。细化监管职责,建立案件审限管理台账,实行动态监督、定期排查和台账清理制度,及时提醒、催办临近审限未结案件,为全面规范案件办理打牢坚实的基础。
实行全员管理。强化全员管理意识,建立健全以审判委员会为中心、审判管理办公室为枢纽、部门(团队)负责人、承办人各负其责的层级管理体系,倡导“人人参与管理、人人接受管理”的大审判管理模式,努力强化审判管理办公室日常监督、重点监管的部门职能,从综合监管、程序监管等多方位多角度推动审判管理工作良性运行。
强化全面管理。全面梳理审判流程风险隐患,要求各审判团队、员额法官以自查、互评为契机,以结案审核、卷宗归档为关键点,充分发挥团队负责人、分管领导监督作用,从源头上杜绝问题发生。加强案件审限管理,筑牢廉洁司法“防火墙”,明确审限管理责任,制定超审限、长期未结案件评查细则及督察、督导责任追究办法,加强对案件审限的监督管理,着力构建权责清晰的责任体系。
以评查工作促整改。依据《案件质量评查、归档办法》《审委会委员评查案件工作办法》,对“四类案件”、长期未结诉讼案件、久押不决刑事案件、涉诉信访案件等案件重点评查,并注重案件质量评查结果的实际应用,做到评查案件与总结审判经验的有机统一,制约机制与激励机制的有机统一,评查结果与绩效考核的有机统一。审管办结合工作实际,优化案件评查工作程序,继续探索高效案件评查路径,深化结果运用,坚持发现问题和整改工作“双管齐下”,全面提升案件质量。
以督查通报促推进。充分发挥审判质效分析“风向标”作用,重要节点周通报,每月制发审判管理通报、智慧法院应用通报,每季度制发审判运行态势分析通报,将个人、团队、全院审判质效指标进行对比分析、通报反馈。既坚持对指标的全面分析评估、又关注重点指标的细微变化,通过纵横双向对比,查找短板,分析原因,提出对策,在营造比学赶超良好氛围的同时,促进审判质量、效率、效果的提高。
以绩效考评促提升。依托审判质效评估指标体系,科学设定审判绩效考核指标,引导法官注重审判质量和效率,注重廉洁文明司法,注重办案的“三个效果”,并将“一庭三所+”工作案例、一站式多元解纷和诉讼服务推广应用、涉诉信访、智慧法院系统应用等考核内容纳入审判管理进行绩效评估,将审判管理与考核奖惩的有效对接,将审判管理与岗位目标、队伍建设有机结合,充分发挥以管人促管案、管案与管人相结合的综合效应。
以审务督察促落实。制定《审务督察工作实施细则》《审务督察约谈制度》,将审判执行案件质效、超审限、长期未结案件等列为审务督察工作重点,定期不定期开展督察督导,及时进行通报、约谈、责任处理,有效预防小问题酿成大错误,切实增强干警的纪律意识与规矩意识,确保实现以审务督察推进重点工作落实、促进纪律作风转变、推动问题彻底整改的效果,推进全院审判质效稳步提升。
集约化提升管理效能。注重审判管理与政务、人事等各项管理工作的有机结合。根据办案工作实际需要,结合审判管理各项职能发挥,强化审判管理与政务管理、人事管理的协调配合,有针对性地解决职能划分不科学、办案任务不均衡、人员及资源配置不合理等实际问题,实现审判资源的科学配置和有效利用。结合全省法院一体化建设、标准化治理、信息化保障的发展要求,全面提升审判管理信息化、现代化水平,借助智能化信息系统,通过应用软件,链接数字化法院办案系统及执行系统,同步提取数据,实现对审执事务的集约化、信息化管理。
专业化解决法律应用难点。充分发挥专业法官会议工作机制在辅助办案决策、统一法律适用、强化制约监督等方面的作用,审管办根据专业法官会议形成会议纪要、典型案例、裁判规则等,为统一法律适用及裁判尺度提供参考。进一步健全审判委员会工作机制,充分发挥审判委员会在审理重大、疑难、复杂案件,总结审判经验,以及监督、管理、指导审判执行工作等方面的各项职能作用。强化类案和关联案件检索,针对审判执行工作中遇到的疑难杂症,将类案检索指导性案例的分析研判纳入判决前的前置程序,确保更加精准、高效办案,最大限度实现“类案同判”,规范法官自由裁量权行使。
信息化助力服务效能提升。充分发挥云平台和智慧法院信息系统的科技支撑作用,制定《关于推进智慧法院信息化系统深度应用工作方案》,实现“全业务网上办理,全流程依法公开,全方位智能服务”的建设目标,全面提升审判体系和审判能力现代化,提升在线服务效能,让人民群众充分享受智慧司法的便利服务。
原标题:《规范、促进、保障、服务——高台法院强化审判管理,全面提升质效工作纪实》
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